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關于組織申報2015年地下綜合管廊試點城市的通知

時間:2015-01-04 編輯:廈門市政集團

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房城鄉建設廳(局、委):

       根据《财政部 住房城乡建设部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》(财建﹝2014﹞839号),财政部、住房城乡建设部决定启动2015年中央财政支持地下综合管廊试点城市申报工作。为做好相关工作,规范操作流程,明确目标要求,现将《2015年地下综合管廊试点城市申报指南》印发给你们,请遵照实施。

       附件:2015年地下综合管廊试点城市申报指南

 

                                                                                                   财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅

                                                                                                                                        2015年1月4日

附件:

  2015年地下綜合管廊試點城市申報指南

  一、試點申報評審流程

  (一)省級推薦。2015年,有意願的省份可擇優推薦1個城市,由省級財政、住房城鄉建設部門于2015年2月15日前通過信息平台向財政部、住房城鄉建設部提交申請文件(掃描件)和城市地下綜合管廊試點實施方案電子版。

  (二)資格審核。財政部、住房城鄉建設部將對推薦城市進行資格審核,于2015年2月下旬公布通過資格審核的城市名單。

  (三)競爭性評審。對通過資格審核的城市,財政部、住房城鄉建設部將于2015年2月底組織城市公開答辯,由專家進行現場評審,現場公布評審結果。

  二、評審內容

  (一)資格審核

  各省份推薦城市須滿足以下條件:

  1.城市人民政府成立工作領導小組。

  2.城區常住人口不少于20萬。

  3.地下綜合管廊建設長度不少于10公裏。

  4.入廊管線不少于3類(含3類)。

  5.編制完成3年實施方案(含至少1年的項目運營期)。

  (二)競爭性評審

  重點評審以下內容:

  1.地方政府重視程度。省級、市級政府推進試點工作的意願是否強烈,是否有決心、有信心、有能力將試點工作打造成可示範推廣的樣板工程,是否建立各部門協調聯動機制等。

  2.目標任務合理性。包括項目是否符合城市現有規劃、布局在重點區域、具備開工條件(含在建);技術上是否符合標准規範、是否可行;是否具有完備的消防、供電、照明、通風、排水、標識、監控與報警等附屬設施。

  3.投融資模式創新性。包括投資規模是否經濟合理,建設和運營成本核算是否清晰,建設和運營模式是否有效采取政府和社會資本合作(PPP)模式(含管線單位合作模式),采取PPP模式部分投資占項目總投資比例,是否充分體現“以地方及社會投入爲主”,地方財力是否可承受等。

  4.配套措施完整性。包括是否制定強制入廊政策、建設費用和運營費用合理分擔政策、運營管理辦法。是否有效進行標准體系建設、投入機制建設、績效考核和監督機制建設及其他制度機制建設。是否采取有效措施加強能力建設等。

  三、實施方案編制

  實施方案應體現“因地制宜,突出重點;政策集成,創新機制”等基本原則,實施期爲2015-2017年(至少含1年的項目運營期)。主要包括四方面內容:

  (一)城市現狀。包括城市地質水文條件、人口規模、行政區劃、2012-2014年財政收支規模、城市地下綜合管廊專項規劃編制審批情況、擬建設地下綜合管廊區域的地下管線規劃或布局情況、存在的主要問題等。

  (二)實施目標任務。包括項目實施目標、制度機制建設目標、能力建設目標等。

  (三)實施項目內容。包括項目建設內容與規模、投資規模、資金來源、執行進度安排、項目進展情況等。

  (四)配套措施。包括入廊政策、與管線單位簽定的入廊協議、費用分擔政策、制度機制建設、能力建設等配套性措施。

  最終確定納入試點的城市,城市人民政府應批複實施方案,將批複文件和批複的實施方案報財政部、住房城鄉建設部備案,抄送省級財政、住建部門,並按信息公開有關規定通過政府門戶網站公開。

  四、其他說明事項

       各省份可根据评审内容提供相关证明材料。各省份提交财政部、住房城乡建设部的所有材料均通过信息平台上传电子版(正式文件上传扫描件)。